Сирійські біженці: в підході Європи необхідна "перезавантаження" - Коментарі з прав людини - - Комісар з прав людини

Refugee reception centre in Sofia (Bulgaria)

Рівно рік тому я вирішив простежити за прибуттям сирійських біженців в Європу для того, щоб краще зрозуміти, через що ж їм доводиться пройти. У той час я був стурбований тим, що більшість європейських урядів байдуже реагувало на найбільшу кризу, пов'язаний з біженцями, на нашому континенті за останні два десятиліття. Надходили повідомлення про те, що сирійських біженців повертають назад, а інші біженці, які прибули в Європу, опинялися в ув'язненні. Туреччина була єдиною країною, яка відкрила свої двері для бідних сирійців. Якщо говорити про Європу, то Німеччина, Швеція і Вірменія погодили заходи для того, щоб прийняти обмежене число сирійців завдяки переселенню і іншим формам прийому біженців, в той час як інші країни далеко відставали. Я дійшов висновку , Що Європа не змогла відповісти на цей виклик і ігнорувала цю кризу.

У 2014 році криза розширився і поглибився

За тиждень переходу від 2014 до 2015 року понад 1000 біженців, більшість з яких були сирійцями, були врятовані з двох перевантажених "кораблів-примар", які прибули до берегів Італії. Їх прибуття викликало тривогу і породило нові обіцянки про те, що Європа буде нарощувати свої зусилля, головним чином для боротьби з тими, хто організовує незаконне доставлення людей в Середземномор'ї. При цьому саме положення сирійських біженців викликає набагато більше підстав для тривоги, ніж подібний підхід.

У 2014 році масштаби кризи, пов'язаного з сирійськими біженцями, продовжували експоненціально зростати. Сирійці почали найбільшою групою біженців в світі в рамках мандата УВКБ ООН, при тому, що більшість з них - понад 3,8 млн. - як і раніше приймають сусідні з Сирією країни. Кількість сирійських біженців в наші дні перевищила 1,6 млн. В Туреччині, 1,1 млн. - в Лівані і 620 000 - в Йорданії.

При цьому дані країни в даний час прагнуть задовольнити основні потреби сирійських біженців. Серед проблем - переповнені школи і структури охорони здоров'я, напруженість в постачанні водою, забезпеченні санітарними умовами та подачі електрики, а також відсутність нормального житла. Приблизно 85% сирійців в Йорданії і Туреччині живуть поза таборів біженців, при цьому багато хто з них знаходяться в стані крайньої бідності, що штовхає їх на відчайдушні дії, в тому числі жебрацтво або ж на роботу в умовах жорстокої експлуатації. Зіткнувшись з серйозними економічними труднощами, Ліван недавно ввів обмеження на в'їзд сирійців.

Крім всіх цих труднощів нове, наймолодше покоління сирійців, стикається також і з загрозою безгромадянства. дані УВКБ ООН свідчать про те, що після конфлікту, що вибухнув у 2011 році, в сусідніх країнах народилося більше ніж 50 000 сирійських дітей. З них близько 70% ймовірно не мають свідоцтва про народження.

Вживаючи заходів підтримки, в Європі ряд країн в 2014 році надали більше можливостей для переселення, а також вжили заходів з гуманітарного та іншого прийому сирійських біженців. Найбільше для цього зробила Німеччина - такі заходи охопили 30 000 чоловік. І хоча аналогічні щедрі жести потрібні і від інших великих європейських держав, очевидно, що це явне поліпшення ситуації в порівнянні з минулим роком, коли загальне число склало 15 000 наданих місць. У перші три квартали 2014 року, незважаючи на великі відмінності в рівнях визнання статусу, на більш ніж 90% заяв про надання притулку для сирійських біженців було дано позитивну відповідь.

Однак ці цифри не повинні викликати самозаспокоєність. Дійсно, з 2011 року і до сих пір Європа, будучи одним з найбагатших регіонів планети, прийняла лише близько 6% всіх сирійських біженців - тобто близько 210 000 чоловік в цілому, з яких 126 590 - в 2014 році. Більш того, в 2014 році продовжували надходити повідомлення про жорсткі заходи щодо висилки сирійців. Слід зазначити, що оскільки конфлікт в Сирії триває вже майже п'ять років, у багатьох європейських країнах визнані біженці з Сирії як і раніше змушені самі піклуватися про свою долю, бо не приймаються належні заходи для сприяння їх інтеграції, незважаючи на очевидно довгостроковий характер їх насильницького переміщення .

В Європі необхідно підвищити рівень захисту, солідарності та інтеграції

Пройшов ще один рік, протягом якого все більше число сирійців страждають від наслідків конфлікту в своїй країні, і тому європейським державам необхідно проявити більшу щедрість і взяти на себе відповідальність за забезпечення ефективного захисту тих, хто цього потребує. Дії держав в цій галузі можуть керуватися наступними рекомендаціями:

слід припинити політику і практику, що перешкоджають доступу сирійських біженців, насамперед колективні висилки на сухопутних або морських кордонах. Політика і практика, що перешкоджають в'їзду, насправді сприяють незаконній міграції і збагачують тих, хто за гроші і незаконно ввозить мігрантів;
сирійських біженців не можна повертати в країни, чиї системи надання притулку та стан економіки не можуть впоратися з усе більшою кількістю біженців і тому ці країни не здатні надати необхідного прийому і захист, перш за все особливо вразливим групам, таким як діти [1] ;
Європа повинна і далі охоче і щедро реагувати на заклики УВКБ ООН про підтримку сирійців в сусідніх країнах. І це має означати не тільки фінансову допомогу: європейські держави, перш за все найбільші і багаті, повинні проявити міжнародну солідарність і в тому, щоб приймати у себе більше сирійських біженців, через переселення і гуманітарний прийом, а також завдяки здійсненню інших конкретних програм;
для європейських країн настав час сприяти інтеграції сирійських біженців в свої суспільства. З огляду на тривалий характер сирійського конфлікту, багато хто з цих біженців можуть залишитися в Європі і стати громадянами приймаючих їх країн. Це вірно і по відношенню до таких країн, як Угорщина, Болгарія або Сербія, які до сих пір розглядали себе як транзитні країни. Політика інтеграції повинна стати всеосяжної, в ній повинна приділятися особлива увага дотриманню прав людини та інформаційної роботи серед приймаючих спільнот і біженців, а також враховуватися такі сфери, як освіта, зайнятість, житло, охорона здоров'я та інші соціальні послуги;
і на завершення, але що важливо - жоден сирійський дитина-біженець в Європі не повинен залишатися без громадянства. Забезпечення майбутнього сирійських дітей повинно залишатися пріоритетом в тому, як Європа реагує на важку долю сирійських біженців.

Нілс Муйжніекс

Корисні документи:

УВКБ ООН, Тенденції на середину 2014 року , Січень 2015 року;
УВКБ ООН, Переселення і інші форми прийому сирійських біженців , 30 січня 2015 року;
УВКБ ООН, Життя в тіні. Доповідь про відвідування Йорданії , Січень 2015 року;
Рада Норвегії у справах біженців, Міжнародний комітет з порятунку, Виходу немає. Цивільні особи в Сирії борються за те, шукають безпеку за межами країни , Листопад 2014 року;
Центр стратегічних досліджень Близького Сходу (ORSAM), Наслідки, пов'язані з сирійськими біженцями, для Туреччини , Січень 2015 року.

[1] Див. Постанова Європейського суду з прав людини 2014 року (БП) у справі « Tарахел проти Швейцарії » .