Amnesty International - 2009: Додати Права людини в Центральній Азії, як і раніше порушуються

Міжнародна правозахисна організація Amnesty International опублікувала доповідь про дотримання прав людини в світі. «Фергана.Ру» пропонує вам короткий огляд доповіді щодо країн центральноазіатського регіону.

Узбекистан

Довгострокова кампанія проти використання дитячої праці на бавовняних полях , Що проводилася коаліцією міжнародних і узбецьких НУО та активістів, увінчалася успіхом. Об'єктом впливу були міжнародні роздрібні мережі по торгівлі одягом, після чого деякі з них відмовилися продавати текстильні вироби, виготовлені з узбецької бавовни, а також від його використання в своїх товарах.

Три роки по тому після вбивства сотень людей в місті Андижан , Коли силовики розстріляли переважно мирних демонстрантів, влада як і раніше відмовляли в проведенні незалежного міжнародного розслідування подій. Небажання узбецької влади санкціонувати незалежне міжнародне розслідування масових вбивств спочатку послужило причиною введення в 2005 році санкцій Євросоюзу: заборони на в'їзд до Євросоюзу 12 посадових осіб, ембарго на поставки зброї і часткової припинення дії Угоди про партнерство і співпрацю. Однак у жовтні 2008 року СОДВС прийняв рішення про повне зняття заборони на в'їзд, пославшись на ряд позитивних змін, в тому числі на готовність Узбекистану провести в Ташкенті семінар в форматі ЄС-Узбекистан, присвячений питанням свободи преси. Однак на семінар не допустили представників незалежних узбецьких ЗМІ і іноземних журналістів, і на думку представників іноземних НУО, семінар «не можна розглядати як доказ будь-яких позитивних змін в політиці придушення свободи слова, що діє в країні протягом 17 років».

Положення правозахисників і незалежних журналістів продовжувала погіршуватися. Деяких в'язнів-правозахисників умовно-достроково відпустили на свободу під час двох амністій. Серед тих, кого звільнили в жовтні, був і в'язень совісті Ділмурод Мухиддінов. Однак не менш десяти правозахисників залишалися у в'язниці, в жорстоких, нелюдських і принижують гідність умовах, відбуваючи вироки до тривалих термінів позбавлення волі, винесені за підсумками несправедливих судових процесів. Їх обмежували в праві бачитися з родичами і адвокатами і, наскільки відомо, застосовували до них тортури та інші види жорстокого поводження. Деякі з них, за повідомленнями, важко захворіли в тюрмі. Не менше двох правозахисників засудили в жовтні до тривалих термінів позбавлення волі за сфабрикованими звинуваченнями, щоб покарати їх за правозахисну діяльність. Один з них, член забороненої світської опозиційної партії «Ерк» Агзамов Тургунов заявив, що під час попереднього ув'язнення до нього застосовувалися тортури.

За іншими правозахисниками і журналістами, як і раніше, вели стеження співробітники правоохоронних органів, їх викликали на допити в міліцію і поміщали під домашній арешт, затримували і били в міліції. Їхні родичі також отримували погрози і зазнавали утисків з боку силових відомств. У доповіді говориться про несподіване звільнення з в'язниці правозахисниці Мутабар Таджібаевой і в'язня сумління Саїджахон Зайнабітдінова, про незалежне журналіста і правозахисника Саліджоне Абдурахманова, засудженому на десять років позбавлення волі за сфабрикованим звинуваченням.

В Узбекистані зріс тиск на іноземні ЗМІ та НУО, відмовлено в акредитації директору ташкентського офісу «Хьюман Райтс Вотч», узбецькі співробітники «Радіо Свобода» оголошені по одному з телеканалів зрадниками батьківщини. Цькування зазнають об'єднання протестантів і єговістів, яких називають «деструктивними сектами». Влада порушують право на свободу віросповідання не тільки християн-євангелістів, а й тих мусульман, що моляться в які не контролюються державою мечетях.

Тривають тортури та інші види жорстокого поводження з ув'язненими і затриманими, причому катують не тільки підозрюваних в причетності до заборонених ісламістських угрупувань або скоєння злочинів, пов'язаних з тероризмом, але і представників інших груп, включаючи правозахисників, журналістів, колишніх (і часто високопоставлених) членів керівництва країни і силових відомств. Заяви про тортури належним чином не проводяться.

Під приводом боротьби з тероризмом і забезпечення державної безпеки узбецька влада як і раніше активно домагалися видачі членів і передбачуваних членів заборонених ісламських рухів і ісламістських партій, таких як «Хізб-ут-Тахрір» і «Акрамія», як із сусідніх держав, так і з території Російської Федерації. Більшість чоловіків, яких примусово повернули в Узбекистан, виявлялися в ув'язненні.

З 1 січня в країні скасовано смертну кару, оскільки вступив в силу закон, який замінив вищу міру покарання на довічне ув'язнення. Однак станом на кінець року влада так і не опублікували статистику по страти за попередні роки, в тому числі про кількість вироків, страт і помилувань. Чи не був оприлюднений і повний список осіб, що чекали страти, вироки яких автоматично були замінені на довічне ув'язнення. Родичам як і раніше не повідомляли про місця поховання страчених. Верховний суд приступив до розгляду справ, за якими на момент скасування смертної кари були винесені смертні вироки, і до середини квітня не менш сімнадцяти вироків до вищої міри покарання суд замінив тривалими термінами ув'язнення (20 або 25 років).

Таджикистан

Гострою проблемою залишалося домашнє і сексуальне насильство по відношенню до жінок. У разі домашнього насильства міліція може порушити кримінальну справу тільки за наявності письмової заяви потерпілої. Багато жінок відмовляються подавати письмові заяви, побоюючись відплати з боку своїх партнерів або їх родичів. Проект закону «Про соціально-правовий захист від насильства в сім'ї», що знаходиться вже кілька років в стадії розробки, як і раніше не винесено на розгляд парламенту. Збільшилося число незареєстрованих шлюбів і шлюбів з примусу, а також випадків багатоженства. Повідомлялося про збільшення числа самогубств серед жінок.

Влада продовжили практику примусових виселень і переміщення осіб, які проживають на території, призначеної для відновлення міської забудови. Постраждалі мешканці стверджували, що влада не надавали матеріальну компенсацію або розмір такої компенсації був недостатнім, так само як не пропонували задовільного альтернативного житла для переселення. У червні в столиці країни місті Душанбе була знесена єдина в країні синагога. У липні зруйнували протестантську церкву.

У квітні пройшла нечисленна мирна демонстрація жителів одного з районів Душанбе, що підлягають знесенню. Співробітники міліції застосували силу для розгону демонстрації і затримали двадцять жінок, які брали участь в акції протесту. Їх звільнили після того, як вони взяли на себе зобов'язання ніколи надалі не брати участі в демонстраціях.

Туркменістан

Посилилося тиск на правозахисників, в тому числі на туркменських активістів, які перебувають у вигнанні. Незалежних спостерігачів, таких як Міжнародний комітет Червоного Хреста (МКЧХ), як і раніше не допускали до ув'язнених і їх родичам.

У лютому активіста-громадського працівника і можливого в'язня совісті Валерія Паля засудили до дванадцяти років позбавлення волі за розкрадання майна з місця роботи. Його прихильники вважають, що справа проти Валерія Паля сфабрикували, щоб покарати його за контакти з зарубіжними правозахисниками. У 2004 році Валерій Паль переніс інсульт, залишившись частково паралізованим, у вересні в тюрмі у нього стався інфаркт. Після цього, за словами дружини, йому стало дуже важко говорити. Медична допомога була недоступна. Сьомого грудня Валерія Паля звільнили з в'язниці в місті Мари за президентським указом про амністію.

7 жовтня по підсумками закритого процесу в ашхабадському суді колишнього політичного дисидента Гулгельди Аннаніязова засудили до 11 років позбавлення волі. За якими статтями йому пред'явлені звинувачення - невідомо. Станом на кінець року його як і раніше утримували під вартою без права зв'язку із зовнішнім світом.

Родичі Бориса Шихмурадова, засудженого до довічного ув'язнення, не могли зв'язатися з ним з кінця грудня 2002 року, і його місцезнаходження залишалося невідомим. Правозахисники Аннакурбан Аманкличев і Сапардурди Хаджиєв, пов'язані з НПО «Туркменський Гельсінський фонд», продовжували відбувати семирічний термін позбавлення волі за «незаконне придбання, зберігання або продаж боєприпасів і вогнепальної зброї», призначений в серпні 2006 року за підсумками несправедливого судового процесу.

Влада розширили доступ в інтернет, одночасно прийнявши заходи до більш ефективного блокування сайтів, на яких публікуються статті про порушення прав людини і критикується політика уряду.

У квітні влада влаштувала нову хвилю репресій проти незалежних активістів громадянського суспільства та журналістів, залякуючи окремих осіб та їхніх родичів. За заявами влади, вони прагнули встановити особи авторів (деякі з них підписувалися псевдонімами), які готують матеріали для іноземних ЗМІ та НУО, що діють за межами країни. У листопаді всі мобільні телефони кореспондентів «Радіо Свобода» були заблоковані.

Прописка (система реєстрації постійного місця проживання) як і раніше обмежувала права людей на житло, працевлаштування, соціальні пільги, медичне обслуговування та освіту. Система стала розсадником корупції, оскільки багато передбачені нею правила можна було обійти за допомогою хабарів. Влада й надалі за допомогою прописки обмежувати пересування людей по країні. Якщо людина, не маючи прописки, переїжджав жити до родича, то родич втрачав роботу або соціальні пільги, наприклад, пенсію.

Дискримінація етнічних меншин не припинялася і ясно простежувалася в важкодоступність роботи і вищої освіти. Влада продовжували перевіряти туркменське походження людей до третього коліна, серед міністрів, директорів і депутатів регіональних і районних адміністрацій не було представників етнічних меншин. Вступити до вузу абітурієнту, який має не туркменських родичів, було можливо тільки в разі дачі хабара або при наявності хороших зв'язків.

Киргизстан

У листопаді парламент схвалив новий закон, що обмежує свободу віросповідання. Він заборонив будь-яку несанкціоновану релігійну діяльність, а релігійним меншинам стало дуже важко отримати офіційну реєстрацію. У січні стартувала державна програма дій по боротьбі з «поширенням релігійного екстремізму», яка була спрямована проти представників забороненої ісламістської партії «Хізб-ут-Тахрір».

У листопаді суд визнав винними тридцять два людини, включаючи 17-річного підлітка і двох жінок, в спробі повалення конституційного ладу і засудив їх до позбавлення волі на термін від 9 до 20 років. Їх звинувачували в належності до «Хізб-ут-Тахрір» та участі в бурхливих протестах в місті Ноокат 1 жовтня.

У серпні президент К.Бакієв затвердив закон, що дозволяє місцевій владі відмовляти в санкції на проведення демонстрацій по цілому ряду підстав.

Біженцям і шукачам притулку з Узбекистану, як і раніше, погрожували примусові повернення і викрадення з боку співробітників узбецьких спецслужб, які часом діяли спільно з киргизькою колегами. Міграційна служба вперто відмовлялася надавати прохачам притулку статус біженців. Комітет ООН з прав людини встановив, що Киргизстан грубо порушив свої міжнародні зобов'язання в рамках Факультативного протоколу до Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, примусово повернувши чотирьох прохачів притулку до Узбекистану в 2006 році і залишивши без уваги прохання комітету про накладення тимчасових заходів захисту щодо цих чотирьох осіб.

Були відсутні значні просування в слідстві у справі про вбивстві в жовтні 2007 року незалежного журналіста і редактора Алішера Саіпова. У червні родичі Алішера Саіпова публічно закликали Президента Бакієва стримати свою обіцянку, взявши розслідування під особистий контроль, і подбати про негайне притягнення до відповідальності підозрюваних у вбивстві. У листопаді Міністерство внутрішніх справ заявило, що вбивство Алішера Саіпова ніяк не пов'язане з його журналістською діяльністю. Алішер Саїпов нерідко писав статті на гострі теми, в тому числі про становище в Узбекистані, і, як повідомлялося, отримував анонімні погрози. У деяких узбецьких ЗМІ йшла кампанія із засудженням його репортажів як випадів проти узбецького держави.

Казахстан

В кінці 2007 року Організація з безпеки і співробітництва в Європі прийняла це рішення після того, як Казахстан погодився провести необхідні реформи і виконати взяті на себе зобов'язання перед ОБСЄ щодо демократизації та дотримання прав людини.

У лютому відповідно до положень Конвенції ООН проти катувань Казахстан заявив про те, що визнає компетенцію Комітету ООН проти тортур отримувати і розглядати скарги приватних осіб. У червні Казахстан ратифікував Факультативний протокол до Конвенції проти катувань. Однак незважаючи на заяви влади, тортури і жорстоке поводження, як і раніше носили повсюдний характер, причому винні залишалися безкарними. Суди як і раніше регулярно брали докази, засновані на зізнаннях, отриманих під тортурами.

Комітет національної безпеки (КНБ) під прикриттям антитерористичних операцій переслідував вразливі групи населення і людей, які представляли, на думку влади, загрозу державної та регіональної безпеки. У тому числі переслідувалися прохачі притулку з Узбекистану і Китаю, а також члени (справжні чи підозрювані) заборонених ісламських угруповань і ісламістських партій. Так, в лютому суд Шимкента засудив чотирнадцять осіб до тривалих термінів позбавлення волі (до 19 років) за підготовку терористичного акту проти місцевого управління КНБ. Більшість обвинувачених помістили в слідчі ізолятори КНБ, де до них практично не допускали адвокатів та родичів, а також не надавали медичну допомогу. Чи не розслідувалися повідомлення про застосування тортур та інших видів жорстокого поводження з метою вибити «зізнавальні» свідчення. Відомості, імовірно отримані під тортурами, були прийняті суддею в якості доказів.

Влада продовжили співпрацю з Узбекистаном, Росією і Китаєм в ім'я забезпечення безпеки в регіоні і «війни з тероризмом». Форми цієї співпраці суперечила зобов'язанням країни в рамках міжнародного права в галузі прав людини і біженського права.

Міграційна поліція Казахстану продовжувала співпрацювати з узбецькими колегами і передавала їм відомості про прохачів притулку та біженців, після чого ті чинили тиск на родичів цих осіб в Узбекистані, щоб домогтися повернення біженців на батьківщину.

У січні президент Н.Назарбаєв обрушився на релігійні меншини як на загрозу державній безпеці і суспільних цінностей. За його словами, тисячі місіонерів і екстремістів підривали підвалини суспільства. Співробітники правоохоронних органів, особливо КНБ, посилили переслідування таких нетрадиційних об'єднань, як громада «Харе Крішна», Свідки Єгови, а також парафіян євангельських і протестантських церков.

Афганістан

Мільйони жителів південного і східного Афганістану жили в постійній небезпеці. Їх тероризували рух «Талібан» та інші повстанські угруповання, а також місцеві ополченці, нібито діють на стороні влади. Така обстановка ще більше скорочувала їх і без того обмежений доступ до їжі, охорони здоров'я та освіти. Невиборчі нападу, викрадення та інші дії проти мирного населення досягли безпрецедентного рівня. Під впливом «Талібану» та інших антиурядових угруповань знаходиться більше третини країни. Напади відбуваються в тому числі в районах, що раніше вважалися порівняно безпечними: на півночі і в центрі Афганістану. В результаті почастішали зіткнень між антиурядовими угрупованнями і військами США і НАТО загинуло понад 2000 мирних жителів. Уряд виявився нездатним підтримувати правопорядок і забезпечити задоволення основних потреб мільйонів людей навіть в підконтрольних районах.

Китай

Олімпійські ігри в Пекіні ознаменуваліся Посилення репресій по всій стране и Посилення Нагляду за Правозахисник, віруючімі, Національними меншин, юристами и працівнікамі преси. После Почаїв в березні Заворушення и протестів в Лхасі спочатку Було Затримано понад 1000 осіб. Станом на кінець року, сотні людей залишалися під вартою або про їхню долю нічого не було відомо. Влада використала ряд інцидентів, імовірно, були справою рук терористів, як привід для жорстких репресій проти уйгурського населення Синьцзян-Уйгурського автономного району (СУАР). Катування та інші види жорстокого поводження, як і раніше носили повсюдний характер. Влада строго контролювали інформаційні потоки: блокувалися багато сайтів, а журналістів і користувачів інтернету переслідували і позбавляли волі за мирне вираження власної думки. Напередодні Олімпіади, бажаючи заглушити критичні виступи, влада все частіше застосовували каральні адміністративні затримання, особливо систему трудового перевиховання.

Туреччина

Права людини порушувалися в зв'язку з політичною нестабільністю і збройними зіткненнями. Почастішали повідомлення про катування та інші види жорстокого поводження; інакомислячих залякували і переслідували в судовому порядку. Людям відмовляли в праві на проведення мирних зібрань, а співробітники правоохоронних органів при розгоні демонстрацій застосовували надмірну силу. Антитерористичне законодавство використовувалося для обмеження свободи слова. Судові процеси часто відрізнялися несправедливістю, особливо коли звинувачення висувалися на підставі антитерористичного законодавства. У той же час, як і раніше було важко притягнути до відповідальності співробітників правоохоронних органів за порушення прав людини. Чи не відбулося жодних позитивних зрушень у забезпеченні права на свідомий відмова від служби в армії. Зросло число примусово повернутих біженців. Продовжувалася дискримінація за ознакою сексуальної орієнтації та статевої ідентичності. Досить повільно втілювалися в життя закони, спрямовані на запобігання насильству над жінками та дівчатами.

Іран

Як і раніше, влада жорстко обмежували свободу слова, об'єднань і зборів. Вони посилили тиск на активістів громадянського суспільства, включаючи борців за права жінок і права меншин, а також інших правозахисників. Активістів заарештовували, затримували і притягали до кримінальної відповідальності - найчастіше з порушенням норм справедливого судочинства. Їм забороняли виїжджати за кордон, а їх зборів зривали. Катування та інші види жорстокого поводження із затриманими залишалися повсякденним явищем і залишалися безкарними. Надходили повідомлення про вироки до прочуханки батогом і відсікання кінцівок. Як стало відомо, в Ірані стратили щонайменше 346 осіб, проте справжнє число страт, можливо, було вище. Двох чоловіків стратили через побиття камінням. У числі страчених виявилися й неповнолітні.

Пакистан

У лютому в країні було обрано цивільний уряд. Нова адміністрація звільнила осіб, затриманих в листопаді 2007 року під час дії режиму надзвичайного стану, проте не виконала багатьох своїх обіцянок щодо забезпечення захисту прав людини. У Пакистані не припинялися тортури, загибель в'язнів у місцях позбавлення волі, напади на представників меншин, насильницькі зникнення, вбивства «в ім'я честі» і домашнє насильство. Оголосивши про заміну смертних вироків на довічне ув'язнення, нова влада стратили щонайменше 16 осіб; число страчених протягом року склало як мінімум 36 осіб. Насильство на територіях племен поблизу афганського кордону поширилося і в інші райони Пакистану. При цьому члени пакистанського «Талібану» захоплювали заручників, цілеспрямовано переслідували і вбивали цивільних осіб, а також здійснювали акти насильства над жінками та дівчатами.

Монголія

У липні в столиці країни Улан-Баторі спалахнули заворушення, в ході яких загинули п'ятеро і отримали поранення сотні людей. Цьому передували твердження про масові підтасовки в ході виборів. Поліція заарештувала понад 700 осіб; їм було відмовлено в праві зв'язатися з адвокатами і родичами, а також отримати медичну допомогу. Надходили повідомлення про випадки побиття затриманих в поліцейських ділянках. Як і раніше, смертні вироки виконувалися в обстановці секретності.